Wspólna inwestycja kilku sołectw?

Czy można połączyć środki finansowe kilku sołectw, aby np. trzy sołectwa wykonały wspólnie daną inwestycję?

Ustawa o funduszu sołeckim nie przewiduje takiej możliwości, posługując się wszędzie pojęciem sołectwa (w liczbie pojedynczej) – zarówno kwota przyznanych środków, jak i wniosek są wiązane z jednym sołectwem.

Jak wynika z praktyki, również statuty sołectw nie przewidują z reguły przepisów dotyczących łączenia zebrań wiejskich i wspólnego podejmowania decyzji przez więcej niż jedno sołectwo. Wynika to z istoty jednostki pomocniczej, która nie jest tworzona po to, aby zakresem swojego działania wykraczać poza teren, na którym została utworzona. Ponadto trzeba jeszcze mieć na uwadze, że art. 4 ust. 3 ustawy o funduszu sołeckim odnosi się do przedsięwzięć przewidzianych do realizacji „na obszarze sołectwa” (aczkolwiek wymóg ten należy uznać za co najmniej kontrowersyjny).

Jeżeli kilka sołectw jest zainteresowanych np. wykonaniem remontu drogi gminnej, która przebiega przez teren tych sołectw, to wykonanie robót na tej drodze nie powinno mieć postaci „łączenia” środków finansowych tych sołectw. Właściwe byłoby natomiast, aby każde z sołectw zaplanowało wydatki na roboty na precyzyjnie określonym odcinku drogi.

Jeżeli np. na terenie sołectwa znajduje się świetlica, z której korzystają także mieszkańcy sąsiednich sołectw (stąd wskazane wyżej kontrowersje, że zadanie ma być realizowane „na obszarze sołectwa”), a świetlica wymaga remontu, to zamiast „łączenia” środków właściwe byłoby uchwalenie przez jedno sołectwo np. wymiany okien, przez drugie malowania świetlicy, a przez trzecie naprawy schodów. Wówczas wójt wykonując budżet mógłby zlecić wszystkie te przedsięwzięcia jednemu wykonawcy remontu świetlicy.

Rafał Trykozko, ekspert w zakresie finansów publicznych, autor Komentarza do ustawy o funduszu sołeckim (Taxpress, Warszawa, 2009)