Wniosek o zwrot części kosztów

Gmina pierwszy raz składa wniosek o zwrot części kosztów z funduszu sołeckiego. Czy do wniosku o zwrot części kosztów należy załączyć faktury, bądź inne dokumenty? Jak taki wniosek powinien wyglądać?

Wzór wniosku o częściowy zwrot wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego określa załącznik do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 stycznia 2010 r.  w sprawie trybu zwrotu części wydatków gmin wykonanych w ramach funduszu sołeckiego (Dz. U. Nr 21, poz. 106). Z przepisów rozporządzenia nie wynika, aby gmina miała załączać do wniosku dokumentację poświadczającą poniesienie wydatków w ramach funduszu sołeckiego, czy też wnioski sołectw, których podstawą były wydatki ujęte przez gminę w pkt C. wniosku o zwrot. Obowiązku przedkładania takiej dokumentacji nie da się wyinterpretować także z zakresu kompetencji wojewody do badania wniosku. Zgodnie z § 3 ust. 1 rozporządzenia wojewoda sprawdza prawidłowość wniosku jedynie pod względem rachunkowym i formalnym. W ramach tej kompetencji mieści się zatem sprawdzenie prawidłowości obliczeń dokonanych w treści wniosku (wyliczenia kwoty do zwrotu i ustalenia właściwego procentu zwrotu wydatków przysługującego gminie) oraz takich kwestii jak terminowość jego złożenia i podpisanie przez odpowiednie osoby.

Jeżeli wojewoda – mimo braku takiej kompetencji w rozporządzeniu – zwróci się do gminy o przedstawienie dokumentacji poświadczającej poniesienie wydatków wykonanych w ramach funduszu, gmina powinna ją przekazać. Nie dlatego, że wojewoda ma prawo jej żądać, ale dlatego, że jest to korzystne dla gminy. Należy bowiem mieć na uwadze, że przepisy prawa nie definiują, co rozumieć pod pojęciem „wydatki wykonane w ramach funduszu sołeckiego”, a praktyka pokazuje, że wiele stanów faktycznych jest trudnych do oceny pod tym kątem. Podjęcie przez wojewodę działań w celu zbadania dokumentacji (wniosków sołectw, faktur) zniosłoby odpowiedzialność gminy za ewentualne błędy w kwalifikowaniu wydatków jako podlegających zwrotowi i ewentualną odpowiedzialność za np. wyłudzenie dotacji z budżetu państwa.

Podsumowując: składając wniosek gmina nie załącza do niego żadnej dokumentacji dotyczącej ponoszonych wydatków, ponieważ nie wynika to ani z obowiązków gmin w zakresie składania wniosków, ani z obowiązków wojewody w zakresie badania wniosków.