Zamontowanie radaru?

Czy jest możliwe aby z funduszu sołeckiego sołectwo zakupiło budkę na fotoradar? Radar zostanie zamontowany przez policję.

Podstawowym problemem warunkującym udzielenie odpowiedzi na to pytanie jest rozstrzygnięcie kwestii, czy zakup sprzętu do ustawienia fotoradaru jest zadaniem własnym gminy, a więc, czy może być przedmiotem prawidłowego wniosku sołectwa. W obecnym stanie prawnym kwestia możliwości zakwalifikowania tego typu działań do zadań własnych gminy jest wątpliwa. Przede wszystkim art. 129 ust. 1 Prawa o ruchu drogowym wskazuje, że czuwanie nad bezpieczeństwem i porządkiem ruchu na drogach, kierowanie ruchem i jego kontrolowanie należą do zadań Policji. Brak natomiast przepisów określających wyraźnie zadania gminy w tym zakresie. Artykuł 129b tej ustawy przewiduje, że straż gminna (miejska) może wykonywać kontrolę ruchu drogowego, w tym dotyczącą rejestrowania czynów przy użyciu urządzeń działających samoczynnie. Nie jest to więc zadanie własne gminy, lecz wskazana ustawą możliwość podjęcia działań wspierających zadania Policji. Służą one co prawda poprawie ogólnie pojętego bezpieczeństwa (będącego zadaniem własnym gminy), lecz jednocześnie istnieje ustawowo określony podmiot zobowiązany do jego zapewnienia w zakresie ruchu drogowego. Uważam, że w obecnym stanie prawnym tego typu wnioski sołectwa powinny być odrzucane.

Sprawa będzie jasna, jeżeli uchwalona zostanie ustawa o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, nad projektem której aktualnie (koniec września 2010 r.) pracuje jeszcze Sejm. Projekt tej ustawy w art. 3 przewiduje zmianę w ustawie o drogach publicznych, według której instalacja, usunięcie i utrzymanie urządzeń rejestrujących, a także ponoszenie związanych z tym kosztów, ma należeć do zarządcy drogi. Gmina na podstawie tego przepisu będzie miała prawo instalacji i usuwania urządzeń rejestrujących z własnej inicjatywy.

Wprowadzenie tych przepisów rozstrzygnie jednoznacznie, iż zadaniem własnym gminy jest instalacja urządzeń rejestrujących, ale tylko na drogach, których gmina jest zarządcą, tj. wyłącznie na drogach gminnych. Nie będzie mogło być uznane za zadanie własne gminy instalowanie urządzeń rejestrujących przy drogach powiatowych, wojewódzkich czy krajowych. A zatem prawidłowy wniosek co do zakupu „budki na fotoradar”, jak i samego fotoradaru, sołectwo będzie mogło złożyć (w przypadku uchwalenia ustawy w obecnym brzmieniu) tylko wówczas, jeżeli zostanie ona zainstalowana przy drodze gminnej.