Czy można zapłacić za pracę?

Czy kosztem może być czynność, wykonana praca, np. zlecenie (umowa między wójtem a osobą fizyczną) malowania ogrodzenia i drzwi wejściowych, np. remizy OSP lub budynków komunalnych: szkoły czy przedszkola ?

 

Tak. Przez koszt przedsięwzięcia, o którym mowa w art. 4 ust. 3 ustawy o funduszu sołeckim, należy rozumieć wydatki, które będą musiały być poniesione z budżetu na jego realizację. Jeżeli przedsięwzięcie polegające na pomalowaniu określonych budynków nie może zostać wykonane np. przez konserwatora zatrudnionego w urzędzie gminy, ale musi być zlecone odrębnemu wykonawcy, to koszt taki należy do kosztów przedsięwzięcia.

Należy jednak pamiętać, że składając wniosek i szacując koszty przedsięwzięcia sołectwo nie ma decydującego wpływu na sposób wykonania tego zadania przez wójta, ani też na to, z kim ewentualnie taka umowa zostanie zawarta. Wskazanie na koszty umowy zlecenia pomalowania budynków we wniosku nie oznacza, że wójt poniesie takie koszty – to wójt decyduje o sposobie realizacji zadań, zachowując przy tym zasady określone w ustawie o finansach publicznych. Mając na uwadze zasadę celowości i oszczędności w ponoszeniu wydatków publicznych, wójt praktycznie nie ma prawa ponieść takiego wydatku, jeżeli dysponuje pracownikami, którzy mogą takie zadanie wykonać w ramach stosunku pracy. W takiej sytuacji środki zaplanowane na sfinansowanie umowy zlecenia we wniosku sołectwa pozostaną niewykorzystane i nie będą mogły być wydatkowane na inny cel w ramach funduszu sołeckiego. Warto zatem zadbać o ustalenie przed zebraniem wiejskim, w jaki sposób wójt wykonałby tego typu przedsięwzięcie

Rafał Trykozko, ekspert w zakresie finansów publicznych, autor Komentarza do ustawy o funduszu sołeckim (Taxpress, Warszawa, 2009).