Pytanie:

Czy środki z Funduszu Sołeckiego mogą zostać przekazane np. w formie dotacji celowej na rzecz Spółki Wodnej zajmującej się melioracjami na obszarze gminy?

Odpowiedź:

Tryb przekazywania środków z budżetu gminy spółkom wodnym określony jest przepisami art. 164 ust. 5a i nast. Prawa wodnego. Środki przekazywane są w formie dotacji celowej, jako swoista – odrębna od określonej przepisami ustawy o finansach publicznych – pomoc finansowa dla spółki. Jest to zrozumiałe, ponieważ cel dofinansowania nie jest zadaniem własnym gminy. Spółka wodna może uzyskać pomoc na bieżące utrzymanie wód i urządzeń wodnych oraz na finansowanie lub dofinansowanie inwestycji. Prawo wodne w art. 164 ust. 5a przewiduje zatem dwa cele, na finansowanie których spółka może ubiegać się o uzyskanie pomocy z budżetu gminy. Określenie zasad i trybu udzielania dotacji oraz sposobu jej rozliczania do kompetencji rady gminy, która winna te zagadnienia uregulować w drodze uchwały.

Prawo wodne konsekwentnie – mimo nowelizacji omawianych przepisów od 18 marca 2011 r. – określa dotację gminy dla spółki wodnej pojęciem „pomocy finansowej”. Spółka zrzesza podmioty zainteresowane zaspokojeniem wskazanych ustawą potrzeb w zakresie zagospodarowania wodami. Podmiotem takim może być też teoretycznie gmina (jako jeden z właścicieli gruntów), co wiąże się z obowiązkiem ponoszenia nakładów na rzecz spółki, jako jeden z jej członków, ale nie obowiązkiem przekazywania spółce dotacji.

W związku z tym, że przedmiot działania spółki wodnej nie stanowi co do zasady zadania własnego gminy, nie można przyjąć, że dotacja dla spółki wodnej na wymienione wyżej cele, wskazane ustawą, to wydatek budżetowy podlegający potencjalnemu finansowaniu w ramach funduszu sołeckiego.