Masz Głos, Masz… wsparcie!

Rozpoczął się nabór do akcji Masz Głos, Masz Wybór. Dołącz do akcji – zmieniaj okolicę, angażuj społeczność, zdobywaj doświadczenie oraz uznanie.

Do akcji zapraszamy organizacje, grupy nieformalne, samorządy sołeckie, uniwersytety trzeciego wieku, szkoły, biblioteki, domy kultury, młodzieżowe rady gminy – wszystkich, którzy chcieliby zmieniać swoje sąsiedztwo, a jednocześnie zacieśniać współpracę mieszkańców w samorządzie.

Przygotowaliśmy sześć tzw. zadań, czyli instrukcji, co zrobić by doprowadzić do korzystnej zmiany we wspólnocie samorządowej – wyjaśnia Joanna Załuska z Fundacji Batorego, dyrektor programu MGMW. Każdy znajdzie coś dla siebie.

Krótki opis zadań znajduje się tutaj.

W tym roku uczestnicy akcji będą m.in. zmieniać przestrzeń (np. rewitalizować skwery), usprawniać komunikację pomiędzy mieszkańcami a lokalną władzą, organizować pikniki, obchody świąt, lokalne igrzyska sportowe. Zależnie od potrzeb lokalnej społeczności podejmą Inni pozmieniają godziny pracy biblioteki, menu w szkolnej stołówce lub lokalne regulaminy konsultacji społecznych – aby podnieść jakość życia mieszkańców. Za tymi wszystkimi działaniami stoi wiedza, którą jako organizatorzy akcji będziemy się dzielić ze wszystkimi uczestnikami i instrumenty prawne, takie jak np. fundusz sołecki czy inicjatywa lokalna, z których warto korzystać!

Jako tegoroczni partnerzy akcji, Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich szczególnie serdecznie zaprasza do realizacji zadania Fundusz Sołecki. Skupimy się na kwestiach prawa miejscowego, organizacji zebrań wiejskich, procedurze realizacji ustawy o funduszu sołeckim i sposobach społecznej kontroli jej realizacji.

Żeby wziąć udział w akcji, należy zarejestrować się na stronie: www.maszglos.pl i wybrać konkretne zadanie. Wszyscy uczestnicy akcji otrzymają wsparcie doświadczonego ekspertów (mailowe, telefoniczne bądź osobiste). Chętni, którzy do akcji zgłoszą się przed 28 kwietnia, będą mieli szanse uzyskać wsparcie rozszerzone – udział w finansowanych przez Fundację im. Stefana Batorego weekendowych szkoleniach oraz mikrogrant na pokrycie drobnych wydatków związanych z realizacją zadania.

Szczególnie serdecznie zapraszamy te grupy oraz organizacje, które nie mają wielkiego doświadczenia w działaniach w przestrzeni publicznej, z szerszymi kręgami mieszkańców lub we współpracy z lokalnymi władzami. Pomożemy – podkreśla Joanna Załuska.

Gmina zobowiązana jest włączyć przedsięwzięcia ujęte we wnioskach o fundusz sołecki do budżetu

Nieujęcie w budżecie przedsięwzięć, o których zadecydowali mieszkańcy, stanowi naruszenie ustawy o funduszu sołeckim i może prowadzić do podjęcia przez RIO postępowania nadzorczego z art. 12 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych.

Przedstawiamy przypadek gminy Kunów, gdzie wiedza i upór mieszkańców doprowadziły do wyegzekwowania stosowania prawa od burmistrz i rady gminy oraz uchroniły samorząd od poważnych konsekwencji.

Fundusz sołecki w Kunowie pod lupą mieszkańców

29 marca 2012 r. rada miasta i gminy Kunów uchwałą nr XXIV/174/12, wyraziła zgodę na wyodrębnienie funduszu sołeckiego w budżecie gminy na rok 2013. Uchwała dostępna jest tutaj.

Burmistrz Kunowa poinformowała sołtysów o wysokości funduszu sołeckiego przypadającego na każde sołectwo. Mieszkańcy sołectw we wrześniu 2012 r. zdecydowali o przeznaczeniu funduszy sołeckich, do 30 września 2012 r. złożone zostały wnioski o fundusz sołecki. Żaden z wniosków nie został odrzucony przez burmistrz Kunowa, co oznacza że ujęte w nich przedsięwzięcia wpisywane są do projektu budżetu na kolejny rok.

Jednak projekt budżetu Kunowa na 2013 r. przygotowany przez władze gminy i złożony do zaopiniowania Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Kielcach nie zawierał przedsięwzięć z funduszu sołeckiego.

Uchwałą nr 105/2012 VII Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 22 listopada 2012 roku w sprawie opinii o projekcie budżetu miasta i gminy Kunów na rok 2013 rok, projekt budżetu został zaopiniowany pozytywnie wraz z uwagami. Jedna z uwag RIO dotyczyła nieuwzględnienia przedsięwzięć z funduszu sołeckiego. Uchwała RIO dostępna jest tutaj.

Skład Orzekający w toku analizy projektu uchwały budżetowej stwierdził, że w budżecie nie zaplanowano środków finansowych na realizację wydatków w ramach funduszu sołeckiego, pomimo że Rada Miejska w Kunowie w Uchwale Nr XXIV/174/12 z dnia 29 marca 2012 roku w sprawie wyrażenia zgody na utworzenie funduszu sołeckiego w 2013 roku, wyraziła wolę realizacji tego rodzaju wydatków.

Mimo powyższej uwagi RIO, radni Kunowa 28 grudnia 2012 r. uchwałą nr XXXIII/237/12 dostępną tutaj przyjęli budżet gminy na rok 2013, nie uwzględniając w nim przedsięwzięć z funduszu sołeckiego, mimo obowiązku wpisania wszystkich przedsięwzięć z przyjętych wniosków o fundusz sołecki do budżetu gminy na 2013 rok.

Obywatelska kontrola władzy – to działa!

Działania radnych wywołały protesty mieszkańców. Mieszkańcy świadomi swoich praw poinformowali władze Kunowa, iż działania polegające na nieuwzględnieniu przedsięwzięć z funduszu sołeckiego w budżecie gminy na 2013 rok są niezgodne z ustawą o funduszu sołeckim. 30 stycznia 2013 r. SLLGO w rozmowie telefonicznej poinformowało burmistrz Kunowa o prowadzonym monitoringu działań gminy w zakresie zrealizowania uwag RIO do uchwały budżetowej – podjęcia działań zmierzających do przywrócenia stanu zgodnego z prawem.

Przykładowe pismo jednego z mieszkańców gminy Kunów publikujemy za zgodą autora tutaj oraz po kliknięciu poniższego obrazka:

31 stycznia 2013 r. odbyła się sesja Rady Miasta i Gminy Kunów. W opublikowanym w Biuletynie Informacji Publicznej  (BIP) planie sesji nie znalazł się punkt dotyczący wprowadzenia zmian w budżecie w zakresie. Plan sesji dostępny był tutaj.

Ponieważ w BIP gminy Kunów do dnia 7 lutego 2013 r. nie znalazł się protokół bądź nagranie z sesji rady gminy, nie została również opublikowana uchwała rady gminy dotycząca zmian w budżecie w zakresie dot. funduszu sołeckiego – 8 lutego 2013 r. Zarząd SLLGO skierował do Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach pismo, wnosząc o zbadanie czy rada miasta i gminy Kunów wprowadziła do budżetu na rok 2013 przedsięwzięcia ujęte we wnioskach o fundusz sołecki oraz zwracając się z prośbą o objęcie gminy Kunów szczególnym nadzorem w zakresie wykonania budżetu w roku 2013. Pismo SLLGO dostępne jest tutaj.

8 lutego 2013 r. w Biuletynie Informacji Publicznej Kunowa ukazała się uchwała rady miasta i gminy w Kunowie nr XXXV/253/13 z dnia 31 stycznia 2013 r. w sprawie wprowadzenia zmian w Uchwale Nr XXXIII/237/12 Rady Miejskiej w Kunowie z dnia 28 grudnia 2012 roku w sprawie uchwalenia budżetu gminy na rok 2013. Uchwała zmienia budżet gminy wprowadzając do niego przedsięwzięcia z funduszu sołeckiego. Uchwała dostępna jest tutaj i po kliknięciu poniższego obrazka:

Dzięki osobistemu zaangażowaniu wielu mieszkańców gminy Kunów, podjęciu przez nich działań polegających na kontroli władz Kunowa, przywrócony został stan zgodny z prawem – przedsięwzięcia z funduszu sołeckiego zostały wprowadzone do budżetu gminy na 2013 r.!

Tym samym radni oddalili groźbę podjęcia przez RIO działań nadzorczych, o których piszemy niżej, jednak sam fakt nie ujęcia przedsięwzięć z funduszu sołeckiego w uchwale budżetowej gminy Kunów z 28 grudnia 2013 r. stanowił naruszenie ustawy o funduszu sołeckim.

Materiały uzupełniające

Czy można uchwalić budżet nie uwzględniając przedsięwzięć z funduszu sołeckiego, mimo że wnioski zostały przyjęte?

Przypominamy opinię Rafała Trykozko dostępną tutaj.

Organy gminy nie mają prawa pominięcia wniosków sołectw w opracowywanej uchwale budżetowej.

Istotną rolę w wyegzekwowaniu obowiązku przewidzenia w uchwale budżetowej środków na realizację przedsięwzięć w ramach funduszu sołeckiego powinna odegrać właściwa regionalna izba obrachunkowa. Izba posiada bowiem wiedzę o tym, czy w danej gminie została podjęta przez radę uchwała wyrażająca zgodę na wyodrębnienie środków funduszu na dany rok. Zarówno podczas opiniowania projektu uchwały budżetowej jak i badania uchwały budżetowej powinna być zwrócona uwaga, czy przewidziane są wydatki na przedsięwzięcia sołeckie.

Brak takich wydatków powinien  zostać wyjaśniony przez gminę. Możliwe jest bowiem teoretycznie, że żadne sołectwo nie złożyło wniosku lub wszystkie wnioski podlegały odrzuceniu. W przypadku ustalenia, że istnieją wnioski podlegające uwzględnieniu w budżecie, izba w postępowaniu nadzorczym powinna podjąć działania określone w art. 12 ustawy o r.i.o. w celu dostosowania treści uchwały budżetowej do stanu zgodnego z prawem.

Co stanowi art. 12 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych?

1. Izba, prowadząc postępowanie nadzorcze w sprawie uznania uchwały budżetowej organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego za nieważną w całości lub w części, wskazuje nieprawidłowości oraz sposób i termin ich usunięcia.

2. Jeżeli organ właściwy w wyznaczonym terminie nie usunie nieprawidłowości, o których mowa w ust. 1, kolegium izby orzeka o nieważności uchwał w całości lub w części.

3. W przypadku stwierdzenia nieważności uchwały budżetowej w całości lub w części budżet lub jego część dotknięte nieważnością ustala kolegium izby. […]

Czy można nie wpisać części przedsięwzięć z funduszu sołeckiego do budżetu gminy?

Przedsięwzięcia z funduszu sołeckiego wpisywane są do budżetu gminy bez zmian. Przypominamy omówienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (sygn. akt I SA/Po 344/12) autorstwa Szymona Osowskiego dostępne tutaj.

Wyodrębnienie w gminie środków sołeckich w oparciu o ustawę o samorządzie gminnym nie zwalnia rady gminy z obowiązku podjęcia uchwały o funduszu sołeckim.

Art. 1. 1. Ustawy o funduszu sołeckim traktuje:

Rada gminy rozstrzyga o wyodrębnieniu w budżecie gminy środków stanowiących fundusz sołecki, zwany dalej „funduszem”, do dnia 31 marca roku poprzedzającego rok budżetowy, podejmując uchwałę, w której wyraża zgodę albo nie wyraża zgody na wyodrębnienie funduszu w roku budżetowym.

Egzekwując stosowanie Ustawy o funduszu sołeckim SLLGO skierowało w 2011 r. wnioski z art. 241 Kodeksu postępowania administracyjnego do gmin niepodejmujących uchwał o wyodrębnieniu bądź niewyodrębnieniu funduszu sołeckiego. Przedmiotem wniosku SLLGO było poddanie pod obrady rad gmin projektów uchwał o wyodrębnieniu funduszy sołeckich.

Wójt gminy Zielonki, przewodniczący rady gminy Lubań oraz przewodnicząca rady gminy Borów poinformowali SLLGO o nie podjęciu żadnej uchwały odnośnie funduszu sołeckiego, co stanowi naruszenie Ustawy o funduszu sołeckim. Rady gmin naruszyły również Kodeks postępowania administracyjnego nie rozpatrując wniosków SLLGO i nie informując stowarzyszenia o swoich działaniach.

Jednocześnie otrzymaliśmy informację, iż w ww. gminach, na różnych zasadach, funkcjonują środki do dyspozycji rad sołeckich czy środki zabezpieczane w budżecie na potrzeby sołectw niestanowiące funduszy sołeckich. Wyodrębnienie środków na potrzeby sołectw umożliwia ustawa o samorządzie gminnym, za art. 51. § 3: Statut gminy określa uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach budżetu gminy. 

Pisma z UG Zielonki, UG Lubań i UG Borów dostępne są tutaj oraz po kliknięciu poniższego obrazka.

Obowiązek podjęcia uchwały o funduszu sołeckim wynika z Ustawy o funduszu sołeckim.

Funkcjonowanie w gminie środków sołeckich innych niż fundusz sołecki, w żaden sposób nie zwalnia rady gminy od podjęcia uchwały dotyczącej funduszu sołeckiego. 

– Rada gminy może zdecydować o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego. W takiej sytuacji może istnieć równolegle fundusz sołecki oparty na zasadach określonych w Ustawie o funduszu sołeckim i środki sołeckie, np. w niewielkiej wysokości, ale pozwalającej na dokonanie niezbędnych, trudnych do przewidzenia rok wcześniej wydatków. Należy zwrócić uwagę, iż wyłącznie w przypadku funduszu sołeckiego, decyzje podjęte przez mieszkańców są wiążące dla wszystkich organów gminy!

Istnienie funduszu sołeckiego nie może wpływać na gospodarkę finansową sołectwa w zakresie uzyskiwania dochodów z mienia komunalnego bądź realizacji zadań przekazanych jednostce pomocniczej przez gminę. Fundusz sołecki nie zastępuje również środków, jakie gmina zobowiązana jest niezależnie od istnienia funduszu sołeckiego przeznaczać np. na utrzymanie świetlic wiejskich, oświetlenie ulic bądź naprawy dróg. Fundusz sołecki stanowi uzupełnienie sposobu finansowania jednostek pomocniczych gminy.

– Rada gminy może również podjąć uchwałę o niewyodrębnieniu funduszu sołeckiego, ale traci tym samym możliwość uzyskania z budżetu państwa zwrotu za wydatki poniesione z funduszu sołeckiego w wysokości 10, 20 lub 30%. 

Nawet jeśli rada gminy, tak jak w przypadku gminy Lubań, uważa za niecelowe wyodrębnianie funduszu sołeckiego, organ gminy musi wypełnić ustawowy obowiązek podjęcia uchwały o funduszu sołeckim.

Obowiązek podjęcia uchwały stwierdzają sądy, RIO, NIK, wojewodowie oraz MAiC

Wójt gminy Zielonki w piśmie o znaku ROP.033.6.2011 oznajmił, iż niepodjęcie uchwały w tej sprawie [funduszu sołeckiego] oznacza, że rada nie wyraża zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego. Takie stanowisko wyraziła również przewodnicząca rady gminy Borów (pismo o znaku OA.0004.0001.2011). Podobnie Rada Gminy Lubań w roku bieżącym, jak i w latach poprzednich, nie podjęła zarówno uchwały w sprawie wyodrębnienia lub nie wyodrębnienia z budżetu gminy środków stanowiących fundusz sołecki (pismo o znaku PA.1431.1.2011.AU.2). Powyższe informacje organów gminy nie są zgodne z prawem.

Jednolite stanowisko w sprawie obligatoryjności podejmowania uchwał w sprawie funduszu sołeckiego zajmują sądy, RIO, NIK, Wojewodowie a także Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, jednoznacznie stwierdzając, iż obowiązek podjęcia uchwały o wyodrębnieniu bądź niewyodrębnieniu funduszu sołeckiego dotyczy każdej gminy posiadającej jednostki pomocnicze – sołectwa.

Stanowisko MAiC (dawniej MSWiA) dostępne jest tutaj oraz po kliknięciu poniższego obrazka.

Ponadto istotnej korekty wymaga informacja udzielona przez wójta gminy Zielonki, stwierdzająca iż za prawidłową gospodarkę finansową sołectwa odpowiedzialny jest sołtys, który upoważniony jest do uzyskiwania inforrmacji w tych sprawach od służb finansowo-księgowych Urzędu Gminy Zielonki.

Zgodnie z art. 61 § 1 Ustawy o samorządzie gminnym: Gospodarka finansowa gminy jest jawna. Ustawa o finansach publicznych w art. 33 § 1 stwierdza, iż: Gospodarka środkami publicznymi jest jawna. Zgodnie zaś z Konstytucją RP oraz Ustawą o dostępie do informacji publicznej każdemu przysługuje prawo do informacji, również w zakresie dotyczącym gospodarki finansowej gminy, sołectwa czy innych instytucjii dysponujących publicznymi pieniędzmi. Tak więc w drodze wniosku o informację publiczną każdy może uzyskać informację od wójta gminy Zielonki np. w zakresie gospodarki finansowej dowolnego sołectwa.

W nawiązaniu do pytań samorządów dotyczących terminu zwrotu części kosztów poniesionych z funduszu sołeckiego, jakie wpłynęły w ostatnich dniach sierpnia 2012 r. do Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich, publikujemy decyzje Ministra Finansów z 28 sierpnia 2012 r. o zwrocie części wydatków, w podziale na województwa.

Do 31 sierpnia 2012 r. na rachunki gmin wpłynęły pieniądze stanowiące zwrot części wydatków poniesionych w ramach funduszu sołeckiego w 2011 r. Szczegółowe wysokości zwrotów z podziałem na każdą gminę publikowaliśmy TUTAJ.

Procedura zwrotu części wydatków z funduszu sołeckiego

Problem zwrotu reguluje Ustawa o funduszu sołeckim. Art. 2 ust. 9 Ustawy o funduszu sołeckim traktuje: Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, tryb zwrotu części wydatków gmin w ramach funduszu, kierując się potrzebą zapewnienia środków finansowych dla gmin.

Rozporządzenie Ministra Finansów z 25 stycznia 2010 r. w sprawie trybu zwrotu części wydatków gmin wykonanych w ramach funduszu sołeckiego przewiduje, że gminy występują o zwrot części wydatków do właściwych wojewodów w terminie do 31 maja zaś zwrot części wydatków następuje na rachunek gminy w terminie do dnia 31 sierpnia roku następującego po roku, w którym dokonano wydatków. Rozporządzenie dostępne jest tutaj oraz poniżej:

Pytania SLLGO do Ministra Finansów

5 września 2012 r. SLLGO zwróciło się do Ministra Finansów z wnioskiem dotyczącym informacji publicznej w zakresie uruchomienia w 2012 roku środków na zwrot części wydatków poniesionych przez gminy z funduszu sołeckiego w 2011 r.

Ministerstwo Finansów udzieło odpowiedzi w dniu 19 września 2012 r. oraz – po otrzymaniu 21 września 2012 r. dodatkowych pytań ze strony SLLGO, ze względu na niepełną w ocenie Zarządu SLLGO informację ze strony Ministerstwa – w dniu 12 października 2012 r. Lekturę pism Ministerstwa Finansów polecamy osobom zainteresowanym procedurą zwrotu części wydatków ponoszonych przez samorządy z funduszu sołeckiego.

Pismo Ministerstwa Finansów do SLLGO z dnia 19 września 2012 r. (znak ST2-4834-68/SZH/2012/4520) dostępne jest tutaj.

Pismo Ministerstwa Finansów do SLLGO z dnia 12 października 2012 r. (znak BP 2/4130/10/2/2012/BOC-4835) dostępne jest tutaj.

Decyzje Ministra Finansów

Minister Finansów w dniu 28 sierpnia 2012 r. podjął decyzje wprowadzające zmiany w budżecie państwa – przekazując wojewodom środki stanowiące zwrot części wydatków poniesionych z funduszu sołeckiego w 2011 r. Wojewodowie zobowiązani byli, zgodnie z Ustawą o funduszu sołeckim, przelać pieniądze na rachunki urzędów gmin do dnia 31 sierpnia 2012 r.

W tabeli przedstawiamy informację, kiedy wojewodowie wystąpili do Ministra Finansów o uruchomienie środków dla gmin oraz kiedy Minister Finansów podjął decyzje o wykonaniu przelewów.

Materiał źródłowy:

Decyzje dla wszystkich województw dostępne są w formie jednego pliku PDF TUTAJ.

Przykładowa decyzja Ministra Finansów dotycząca gmin leżących w województwie dolnośląskim znajduje się niżej.

Pytanie:

Dzieci mają do szkoły 2,8 kilometra. Ustawa nakłada obowiązek dowożenia dzieci powyżej 3 kilometrów. Czy z funduszu sołeckiego można sfinansować dowożenie dzieci w ramach lokalnego transportu zbiorowego? Np. kupić bilety lub wynająć busa itp.

Odpowiedź:

Problem postawiony w pytaniu sprowadza się do oceny, czy sfinansowanie z budżetu gminy dowozu dzieci przy odległościach niewymagających od gminy zapewnienia bezpłatnego dowozu mieści się w zakresie zadań własnych gminy. Z jednej strony art. 6 ustawy o samorządzie gminnym przypisuje do zakresu działania gminy wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone do kompetencji innych podmiotów. Z drugiej zaś przepisy art. 17 ustawy o systemie oświaty mogą być traktowane jako podstawa do ponoszenia przez gminę wydatków wyłącznie na zapewnienie dowozu dzieci, które zamieszkują w większej odległości od szkoły niż podana w art. 17 ust. 2 tej ustawy. Jednocześnie trzeba mieć na uwadze, że w art. 17 ustawy o systemie oświaty nie rozstrzygnięto jednoznacznie kwestii, czy ewentualne zapewnienie dowozu na krótszych odległościach jest zadaniem gminy czy nie. Wskazanie, że na gminie spoczywa obowiązek zapewnienia bezpłatnego dowozu na odległościach dłuższych niż 3 (klasy I-IV) i 4 (klasy V-VI i gimnazjum) kilometry nie musi być interpretowane jako brak możliwości finansowania dowozu na krótszych odcinkach, a jedynie jako brak obowiązku finansowania tego typu dowozu.

Uznanie tego typu zadania za zadanie własne gminy będzie zatem zależało od oceny organu nadzoru, ponieważ możliwe są różne interpretacje art. 17 ustawy o samorządzie gminnym. Z dostępnego (ubogiego) orzecznictwa w tej sprawie należy wskazać na tezy wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 21 października 2008 r. (I SA/Go 713/08), którym WSA podtrzymał uchwałę Kolegium RIO w Zielonej Górze negującą możliwość dofinansowywania z budżetu dowozów do szkoły uczniów niespełniających kryteriów do bezpłatnego dowozu, określonych w art. 17 ust. 2 u.s.o. Sąd stwierdził, że „Art. 6, 18 ust. 1 u.s.g., mają charakter przepisów ogólnych, nie mogą stanowić samodzielnej podstawy prawnej do podjęcia uchwały określającej zasady dofinansowania dowozów szkolnych z budżetu gminy uczniom niespełniającym kryteriów odległości wskazanych w art. 17 ust. 2 u.s.o.”

Zatem uchwalając tego typu przedsięwzięcie sołectwo powinno liczyć się z możliwością odrzucenia wniosku jako sprzecznego z przepisami określającymi zasady finansowania z budżetu gminy dowozu dzieci do szkół. Istnieje bowiem realne niebezpieczeństwo, że wydatki zaplanowane czy ewentualnie poniesione przez gminę na ten cel będą kwestionowane przez organy nadzoru i kontroli.

Regionalne Izby Obrachunkowe publikują w Biuletynach Informacji Publicznej informacje dotyczące podania przez Prezesa GUS w dniu 13 sierpnia 2012 r. danych o liczbie ludności gmin według stanu na 31 grudnia 2011 r.  Stanowi to podstawę do zgodnego z art. 2 ustawy o funduszu sołeckim wyliczenia kwoty bazowej a następnie wysokości funduszu sołeckiego przypadającego na sołectwa na 2013 rok.

Informacja KRRIO

Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych opublikowała informację wraz z materiałem źródłowym. Pismo Prezesa GUS z 27 lipca 2012 r. (sygn. GP-07-0650-10/12) skierowane do Ministra Finansów, przekazane KRRIO 7 sierpnia 2012 r. dostępne jest tutaj.

Przykładowe informacje RIO

Komunikat RIO w Poznaniu z 14 sierpnia 2012 r. (sygn. WA-0173/I/8/2012) dostępny jest tutaj

Informacja RIO w Rzeszowie z 21 sierpnia 2012 r. dostępna jest poniżej.

Pismo GUS

9 lipca 2012 r. Główny Urząd Statystyczny opublikował pismo pt. Informacja dotycząca opracowania bilansów ludności za 2011 rok.

Jego treść dostępna jest na stronie GUS tutaj oraz poniżej. GUS informuje, iż informacje o liczbie ludności gmin na 31 grudnia 2011 r. zostaną podane prawdopodobnie w październiku 2012 r. GUS sugeruje również, jak wyliczać kwotę bazową. Zaznaczamy, że jest to tylko i wyłącznie „propozycja” GUS, nie zawierająca istotnych informacji, np. jak postępować w po podaniu przez GUS informacji o liczbie ludności gminy. Pismo GUS pozostawia więcej pytań niź odpowiedzi, szczególnie iż kwoty bazowej, nie można traktować jako tymczasowej i korygować w bliżej nieokreślonym czasie.

Informacja dotycząca opracowania bilansów ludności za 2011 rok

Główny Urząd Statystyczny informuje, że źródłem danych o liczbie i strukturze ludności za 2011 roku będzie bilans oparty na wynikach Narodowego Spisu Powszechnego Ludności i Mieszkań 2011. Zgodnie z terminami opracowania wyników spisu’2011, a następnie sporządzenia bilansów ludności za kolejne okresy (kwartały) po spisie – przewidywanym terminem upowszechnienia danych o liczbie ludności według stanu w dniu 31 grudnia 2011 r. jest październik 2012 r.

Informacja o przesuniętych – ze względu na przeprowadzenie spisu ludności – terminach opracowania bilansu ludności za 2011 rok znalazła się przede wszystkim w programie badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2011, a także na stronie internetowej GUS – w Banku Danych Lokalnych.

W związku z powyższym proponujemy, aby dla wyliczania wszelkich wskaźników odnoszących się do liczby ludności (np. dla wyliczenia kwoty bazowej /Kb/ koniecznej do określenia wysokości środków funduszu sołeckiego) przyjąć ostatnie oficjalne dane GUS, tj. według stanu w dniu 31.12.2010 r., i wyliczone w ten sposób wielkości/środki uznać za tymczasowe do czasu upowszechnienia ostatecznego bilansu ludności według stanu w dniu 31.12.2011 r.

Co już wiemy?

Podkreślamy znaczenie opisanych już na naszej stronie stanowisk przedstawicieli RIO w Białymstoku oraz Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego, dotyczących wyliczania wysokości funduszu sołeckiego.

[…] Zdaniem Rafała Trykozko gmina może wynikający z przepisów obowiązek wykonać i kwoty przypadające na poszczególne sołectwa wyliczyć, np. posługując się danymi GUS z 2010 r. skorygowanymi informacjami pochodzącymi np. z ewidencji ludności.

– Tak dokonanych obliczeń nasza izba z pewnością kwestionować nie będzie – wyjaśnia naczelnik. – Takie wyliczenie kwot nie spowoduje też, że uchwały rady gminy o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego w 2013 r. stracą ważność – zapewnia Rafał Trykozko. Stanowisko to potwierdza wojewoda mazowiecki. – Gminy powinny dokonać wyliczeń funduszu na podstawie danych, które posiadają – wyjaśnia Ivetta Biały, rzecznik prasowy wojewody mazowieckiego. […]

Źródło: Czy w 2013 r. będzie fundusz sołecki?, Rzeczpospolita, 5 lipca 2012 r.

Co dalej?

Czekamy na oficjalne stanowiska Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji oraz stanowisko Prezesa GUS. 6 lipca 2012 r. Zarząd SLLGO zwrócił się do Prezesa GUS o informacje dotyczące sprawy, zwracając uwagę na problemy, jakie dla mieszkańców sołectw powoduje opóźnienie w podaniu informacji koniecznych do wyliczenia wysokości funduszu sołeckiego. 

Pismo w tej sprawie dostępne jest tutaj.

Raz jeszcze podkreślamy aktualność i znaczenie wypowiedzi Rafała Trykozko (RIO) oraz Ivetty Biały (MUW) dla wyliczenia kwoty funduszu sołeckiego do 31 lipca 2012 r.

Sami swoje, czyli fundusz sołecki

Gdy zastanawiamy się czy wprowadzenie w 2009 roku funduszu sołeckiego, gwarantującego mieszkańcom sołectw wiążący wpływ na budżet gmin, zmieniło coś w funkcjonowaniu gmin i sołectw myślimy o tym, jak było wcześniej. Przez lata sołectwa funkcjonowały otrzymując środki z budżetu gminy na swoje działania, ale w wielu miejscach ciężar i koszty organizacji życia w sołectwie opierały się na samych mieszkańcach, a ich potrzeby często pozostawały niezauważone. 

Czy wprowadzenie funduszu sołeckiego spowodowało, że jest lepiej? Czy już po kilku latach doświadczeń z funduszem można powiedzieć, że fundusz się sprawdził? Każde sołectwo i gmina są inne, jednak sam fakt, że potrzeby sołectw są lepiej słyszalne, a mieszkańcy pewniejsi siebie i bardziej świadomi swoich praw jest dużym sukcesem. Rozważając czy fundusz jest rozwiązaniem dobrym dla mieszkańców podkreślamy, że warto podjąć wysiłek związany z całym procesem wprowadzania funduszu sołeckiego przynajmniej w czterech powodów:

Pewność. Ustawa o funduszu sołeckim gwarantuje, że corocznie radni będą rozważać kwestię funduszu. Jeśli się zgodzą, a poparcie dla idei fundusz to nic innego jak barometr zaangażowania przedstawicieli władzy w sprawy naszych lokalnych społeczności, to każdy mieszkaniec sołectwa ma gwarancję szansy, z której może – choć nie musi – skorzystać. Pieniądze zapewnione ustawą to tylko i aż przyczynek do suwerennej dyskusji w sołectwie.

Podmiotowość. Fundusz sołecki to nasze pieniądze! Decyzja o tym na co wydać pieniądze należy tylko do mieszkańców, ich zdanie jest wiążące i nikt ich w podjęciu decyzji na zebraniu wiejskim zastąpić nie może. Fundusz sołecki to jedyne rozwiązanie w Polsce, w ramach którego o części budżetu gminy decydują bezpośrednio mieszkańcy, a ich wola zobowiązuje wójta, burmistrza czy prezydenta do wpisania efektów owych decyzji do projektu budżetu. Korzystajmy z tej szansy!

Rozliczalność. Jawność i rozliczalność funkcjonowania władzy publicznej stanowi fundament funkcjonowania całego państwa. W przypadku funduszu sołeckiego jak i wszystkich innych publicznych budżetowych wydatków, każdy posiada konstytucyjne prawo (ujęte w art. 61 Konstytucji RP) do sprawdzenia jak urząd realizuje i wydatkuje fundusz. Każdy może zapytać o faktury, zamówienia usług, umowy podpisywane na wykonanie przedsięwzięć. Również każdy z nas może dowiedzieć się jak i przez kogo podejmowane były decyzje o przeznaczeniu funduszu sołeckiego. 

Aktywność. Fundusz sołecki wiąże się z ożywionymi dyskusjami, ba! nawet ze sporami! Ale to właśnie dzięki takim rozmowom powstają pomysły rozwiązania problemów w sołectwie. Wreszcie jest się       o co pospierać! I to nie tylko o to, na co wydać pieniądze, ale też o to, co jest w sołectwie ważne, jak chcemy rozwijać nasze sołectwo, kto odpowiada za drogi, mosty, tereny zielone, kto musi utrzymać świetlicę itd. Nie ma nic ważniejszego jak poszukiwanie odpowiedzi na pytania rodzące się w związku z funkcjonowaniem w publicznej przestrzeni.

Z pewnością fundusz sołecki nie rozwiąże wszystkich problemów sołectwa, jest ale szansą dla każdego z sołectw, dobrym punktem wyjścia do wspólnej dyskusji i organizowania się wokół ważnych dla nas spraw. Naszym zdaniem fundusz sołecki to nie tylko pieniądze, które pozwalają zabrać się wreszcie za mniejsze lub większe sprawy. Przede wszystkim to demokratyczny proces podejmowania decyzji w którym bezpośrednio uczestniczą mieszkańcy sołectwa, na równych prawach!

W naszej opinii w funduszu sołeckim nie chodzi o to, kto lepiej zna przepisy, kto wie co to zadanie własne gminy i jak ująć to w budżecie, ale o to, abyśmy jako mieszkańcy mieli decydujący wpływ na nasze otoczenie. 

Szymon Osowski, Prezes Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich

Opinia w sprawie przenoszenia w uchwale budżetowej środków finansowych między przedsięwzięciami realizowanymi w ramach funduszu sołeckiego.

Problem oceny dopuszczalności przesunięcia przez organy gminy w uchwale budżetowej środków ujętych na realizację poszczególnych przedsięwzięć realizowanych w ramach funduszu sołeckiego opiera się na trzech podstawowych zagadnieniach:

– prawnym charakterze postanowień uchwały budżetowej w części obrazującej treść wniosków zgłoszonych przez sołectwa; uchwała budżetowa w tej części to zwyczajowo określenie nazwy przedsięwzięć i wskazanie podanych we wniosku sołectwa kwot na ich realizację; rozstrzygnięcia wymaga, czy są to kwoty o charakterze informacyjnym, czy stanowią limity wydatków na realizację poszczególnych przedsięwzięć,

– zakresie związania organów gminy kwotami podanymi przez sołectwa we wnioskach złożonych w trybie przepisów u.f.s. na realizację poszczególnych przedsięwzięć zawartych we wniosku, w kontekście zasady niezmienności treści wniosków złożonych przez sołectwa,

– ocenie, która kwota przewidziana na realizację przedsięwzięć podlega uwzględnieniu przy ustalaniu prawa do występowania o częściowy zwrot z budżetu państwa poniesionych wydatków – czy kwoty na realizację poszczególnych przedsięwzięć zawarte we wniosku (i w konsekwencji przeniesione do uchwały budżetowej), czy ogólna kwota postawiona do dyspozycji sołectwa, w ramach której sołectwa winny uchwalać przedsięwzięcia jako treść wniosku.

1) Miejscem ujęcia w uchwale budżetowej postanowień dotyczących wydatków z funduszu sołeckiego jest część tej uchwały, zamieszczana w jej treści zwyczajowo na podstawie art. 212 ust. 1 pkt 9 ustawy o finansach publicznych. Przepis ten stanowi o „uprawnieniach jednostek pomocniczych do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach budżetu”, jako fakultatywnym elemencie uchwały budżetowej (do końca 2009 r. był to załącznik do tej uchwały). Na jego podstawie (mimo, że treść przepisu nie sugeruje takiej interpretacji, mowa w nim o „uprawnieniach jednostek pomocniczych”) w uchwale budżetowej wskazywane są cele wydatkowania środków, określone przez jednostki pomocnicze. Co istotne, szczegółowość tego elementu uchwały nie jest określona przepisami prawa. Nie jest to element budżetu (planu wydatków), zatem nie znajdują tu wprost zastosowania przepisy o szczegółowości wydatków w uchwale budżetowej (art. 236 u.f.p.). O szczegółowości tego elementu uchwały budżetowej decyduje albo akceptowany przez daną RIO zwyczaj, albo wzór tego elementu uchwały wynikający z programu besti@, który jednakże prawem obowiązującym nie jest.    Z reguły w tej części uchwały budżetowej wskazywana jest nazwa sołectwa, określenie poszczególnych przedsięwzięć i podanie (z różną szczegółowością klasyfikacji budżetowej) kwot wydatków na ich realizację na podstawie treści wniosku sołectwa.

Dla oceny prawnego charakteru kwot zawartych w uchwale budżetowej należy przede wszystkim odpowiedzieć na pytanie: czy kwoty ujęte w uchwale budżetowej ustalają organy gminy – jako kwoty stanowiące limity wydatków, czy są one pochodną treści wniosków uchwalanych przez sołectwa o takiej a nie innej treści – a jeżeli ich źródłem jest wniosek, to czy wniosek sołectwa może stanowić źródło limitów wydatków na poszczególne przedsięwzięcia.

Ocena wysokości kwot przewidzianych na realizację przedsięwzięć przy badaniu wniosku przez wójta (burmistrza) ma na celu zweryfikowanie, czy zamierzenia sołectwa mogą być sfinansowane w ramach przyznanej mu kwoty. Przy tym należy zwrócić uwagę, że wniosek podlega ocenie jako całość (suma kosztów poszczególnych przedsięwzięć, a nie każde z nich odrębnie). Przyjęcie wniosku przez wójta (burmistrza) oznacza, że uznaje on za możliwe sfinansowanie przedsięwzięć zawartych we wniosku w ramach kwoty przyznanej sołectwu. Kwoty zawarte w uchwale budżetowej na realizację poszczególnych przedsięwzięć są w praktyce (gdyż brak przepisów prawnych tę kwestię regulujących) przenoszone z treści wniosków sołectw, a nie ustalane przez organy gminy. Organy gminy dokonują jedynie ich ujęcia w podziałkach klasyfikacji budżetowej. Jest to więc jedynie wskazanie w uchwale budżetowej celów (a i to w zakresie nieuregulowanym wprost prawem), na które będzie wydatkowana część środków budżetu, stanowiąca jedynie ułamek ogólnej sumy planowanych wydatków w danej podziałce klasyfikacyjnej, określonej w planie wydatków budżetu. Limity wydatków budżetu wynikają z danych planu wydatków, ujętych w wymaganych ustawą podziałkach, a nie z „sołeckiej” części uchwały budżetowej. Nie można więc przyjąć założenia, iż sołectwa uchwalając wnioski wyznaczają w istocie limity realizacji wydatków budżetowych na każde z nich. Wynika stąd, że kwot tych nie należy traktować jako „sztywnych”, zarówno z punktu widzenia realizacji przedsięwzięć, jak i prawa gminy do występowania o częściowy zwrot wydatków. Pozytywna ocena wniosku przez organ wykonawczy gminy to przyjęcie przedsięwzięć do realizacji.

2) Jak wyżej wskazałem, za cel podawania przez sołectwo we wniosku kwot na realizację poszczególnych przedsięwzięć należy uznać wykazanie, że koszty uchwalonych zamierzeń mieszczą się w kwocie postawionej do dyspozycji sołectwa, a zatem, że wniosek jest zgodny z art. 4 ust. 3 u.f.s. Celem podawania tych kwot – jak wyżej wskazałem – nie jest ustalanie limitów wydatków w uchwale budżetowej. Kwoty podane przez sołectwa we wnioskach (i wykazane na tej podstawie w uchwale budżetowej) nie mogą zatem wyznaczać, ile na realizację poszczególnych przedsięwzięć może wydać organ wykonawczy gminy. Są to bowiem w dalszym ciągu zadania własne gminy (w innym przypadku nie mogłyby być przedmiotem wniosku), a zatem organom gminy wolno wydawać środki na ich realizację w dowolnej wysokości, tym bardziej, że limity wydatków budżetu wynikają z danych planu wydatków, ujętych w wymaganych ustawą podziałkach klasyfikacyjnych, a nie „sołeckiej” części uchwały budżetowej sporządzanej na podstawie przepisu u.f.p. odnoszącego się do bliżej nieokreślonych „uprawnień jednostek pomocniczych”, bez wskazania na obowiązek jakiegokolwiek stosowania klasyfikacji budżetowej czy nawet podawania kwot.

Podstawą dla oceny charakteru prawnego kwot zamieszczanych w uchwale budżetowej powinny więc być przepisy określające ich pochodzenie, czyli u.f.s. Dla ponoszenia wydatków w ramach funduszu sołeckiego nie jest decydujące w jakiej wysokości podano poszczególne kwoty na realizację przedsięwzięć we wniosku (a w konsekwencji w uchwale budżetowej). Są one bowiem kwotami, których źródłem pochodzenia jest obowiązek wykazania przez sołectwo, że uchwalone zamierzenia (w sumie) mieszczą się w ramach kwoty postawionych do dyspozycji sołectwa. Przyjęcie wniosku oznacza pozytywną jego ocenę także pod względem kosztów realizacji przedsięwzięć. Przyjęcie wniosku oznacza, że wójt (burmistrz) przyjmuje go w całości do realizacji, tzn. że w ramach kwoty przypadającej sołectwu na podstawie art. 2 ust. 1 u.f.s. sfinansuje przedsięwzięcia zawarte we wniosku. Pozytywna ocena wniosku przez organ wykonawczy gminy to przyjęcie wszystkich przedsięwzięć do realizacji, a nie wyznaczenie limitów na realizację poszczególnych przedsięwzięć.

Warto zwrócić uwagę na interpretację RIO we Wrocławiu z 21 lipca 2010 r., w której wskazano, że Nie ma przeszkód prawnych do przesunięcia środków funduszu między przedsięwzięciami w ramach sołectwa, albowiem planowane środki na dane przedsięwzięcie nie są kwotami obligatoryjnymi, lecz stanowią wartości szacunkowe (art. 4 ust. 3 uofs). Uważam, że interpretacja ta jest zgodna z przepisami ustawy o funduszu sołeckim, jeżeli nie prowadzi do naruszenia woli sołectwa poprzez zaniechanie realizacji przedsięwzięć wskazanych we wniosku, bądź realizacji, jako wydatków w ramach funduszu, wydatków na cele niewynikające z wniosku.

3) Niewątpliwym jest, że instytucja funduszu sołeckiego ma na celu zobowiązanie organów gminy do realizacji przedsięwzięć zawartych w prawidłowo uchwalonych i złożonych wnioskach sołectw. Wykonanie przedsięwzięć zgodnie z wolą sołectwa wyrażoną w prawidłowym wniosku należy uznać za podstawowy warunek uprawniający gminę do wystąpienia o częściowy zwrot poniesionych na ten cel wydatków. Rozważany w opinii problem jest istotny z punktu widzenia przepisów ustawy o funduszu sołeckim głównie z powodu zasad kwalifikacji wydatków, jako wykonanych w ramach funduszu sołeckiego. Zagadnienie to wymaga rozważenia w sytuacji poniesienia wydatków na niektóre przedsięwzięcia danego sołectwa w kwocie wyższej niż przewidziana we wniosku (niezależnie już od sposobu rozstrzygnięcia kwestii, czy wydatek taki uznać za wymagający zmiany w „sołeckiej” części uchwały budżetowej, czy nie; uważam, że zmiana taka nie jest niezbędna, lecz niezbędny jest limit w odpowiedniej podziałce klasyfikacyjnej planu wydatków i zachowanie celu oczekiwanego przez sołectwo, tj. zgodności z cechami przedsięwzięcia wynikającymi z wniosku).

W tym zakresie można przyjąć dwie koncepcje. Bardziej liberalna opiera się na założeniu, że „wydatkami wykonanymi w ramach funduszu” są wydatki poniesione do wysokości całości środków przypadających sołectwu na podstawie przepisów u.f.s., pod warunkiem, że zostały wydatkowane wyłącznie na cele wynikające z wniosku sołectwa (m.in. przytoczona wyżej teza z interpretacji RIO we Wrocławiu z 21 lipca 2010 r.). Nie ma więc znaczenia, ile na które przedsięwzięcie wydatkowano środków, lecz czy środki przypadające sołectwu przeznaczono na realizację zadań przewidzianych we wniosku.

Bardziej restrykcyjne podejście przewiduje uznawanie za wydatki wykonane w ramach funduszu wyłącznie wydatków poniesionych na dane przedsięwzięcia do wysokości kwot wynikających z wniosku sołectwa na poszczególne z przedsięwzięć (tak np. RIO w Szczecinie w interpretacji z dnia 20 września 2011 r.). W tym wypadku, kwoty pierwotnie wskazane we wniosku na każde z przedsięwzięć uznawane są de facto za limity wydatków na realizację poszczególnych elementów wniosku. Wniosek nie jest więc finansowany jako całość, co nie znajduje oparcia w przepisach u.f.s.

Krajowa Rada RIO zatwierdzając program kontroli koordynowanej funduszu sołeckiego na 2012 r. przyjęła stanowisko dopuszczające występowanie o zwrot części poniesionych wydatków, jeżeli kwoty na poszczególne przedsięwzięcia wydatkowano w wysokości innej niż pierwotnie przewidziane we wniosku. Za nieprawidłowe pod tym względem w programie kontroli ujęto bowiem:

– wydatkowanie środków na inne przedsięwzięcie niż wynikające z wnioski sołectwa złożonego w trybie art. 4 ustawy,

– zawarcie we wniosku innych przedsięwzięć, niż wynikające z uchwały zebrania wiejskiego,

– nieuchwalenie wniosku przez zebranie wiejskie,

– poniesienie wydatków na realizację przedsięwzięć zgłoszonych we wniosku sołectwa, który powinien zostać odrzucony przez wójta (burmistrza) ze względu na naruszenie art. 4 ust. 3 u.f.s. w zw. z art. 1 ust. 3 u.f.s., a mimo tego został przyjęty (zob. pkt 4.7. i 4.8. analizy),

– ujęcie jako podstawy obliczenia zwrotu kwot wyższych niż przypadające poszczególnym sołectwom na podstawie art. 2 ust. 1 u.f.s.

Niezależnie od zaprezentowanych wyżej problemów z oceną dopuszczalności i ewentualnego charakteru prawnego zmian kwot na realizację przedsięwzięć poprzez przesuwanie ich pomiędzy poszczególnymi przedsięwzięciami należy zwrócić uwagę, że organy gminy nie mają prawa do modyfikowania woli sołectwa co do celu wydatkowania środków poprzez dokonywanie tego typu zmian w uchwale budżetowej (jeżeli oczywiście zmian w uchwale żąda właściwa RIO). Ewentualne przesunięcia w uchwale budżetowej mogą wynikać jedynie z procesu wykonawczego, a nie być podstawą zaniechania realizacji przyjętych zadań lub wprowadzania przedsięwzięć niewynikających z wniosku sołectwa.

Jednoznacznie zakaz zmiany przedsięwzięć w trakcie roku wynika m.in. z interpretacji wydanych przez RIO w Olsztynie, uchwały Kolegium RIO w Warszawie z dnia 23 czerwca 2010 roku (nr 147/K/10), interpretacji RIO we Wrocławiu z dnia 21 lipca 2010 r., a także stanowiska MSWiA dotyczącego ewentualnej zmiany przeznaczenia środków przyznanych sołectwu w ramach funduszu sołeckiego (www.administracja.mac.gov.pl), w którym wskazano m.in., że ewentualna zmiana środków funduszu poza procedurami przewidzianymi ustawą o funduszu sołeckim może skutkować uznaniem, iż dane środki tracą charakter funduszu sołeckiego w znaczeniu ustawy.

Rafał Trykozko – ekspert w zakresie finansów publicznych, Naczelnik Wydziału Kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku, autor kilkudziesięciu publikacji m.in. Komentarz do ustawy o funduszu sołeckim (Taxpress, Warszawa, 2009) oraz Ustawa o finansach publicznych – komentarz dla jednostek samorządu terytorialnego.

Serdecznie zapraszamy do udziału w akcji Masz Głos Masz Wybór.

Akcję organizują Fundacja im. Stefana Batorego i Stowarzyszenie Szkoła Liderów wraz z Pracownią Badań i Innowacji Społecznych Stocznia, Pracownią Zrównoważonego Rozwoju i Stowarzyszeniem Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich (SLLGO).

Rolą organizatorów jest wspieranie uczestników oraz promocja działań sprzyjających budowie skutecznej współpracy między mieszkańcami a władzami samorządowymi, włączaniu mieszkańców w sprawy gminy oraz poprawie przepływu informacji na poziomie lokalnym.

Proponujemy udział w działaniu: Wspólnie zdecydujmy, na co przeznaczyć pieniądze z funduszu sołeckiego.

Do 12 kwietnia 2012 r. trwa nabór uczestników programu! Grupa 25 uczestników i uczestniczek zostanie objęta wsparciem, w ramach którego Fundacja im. Stefana Batorego wraz z SLLGO oferują:

•    szkolenie dotyczące funduszu sołeckiego 11-13 maja 2012 w Warszawie.  W ramach szkolenia m.in: informacje dotyczące budżetu gminy, praw i obowiązków mieszkańców, porady eksperckie użyteczne w realizacji funduszu sołeckiego, praktyczne rady i wskazówki w formie warsztatów,

•    dostęp do narzędzia internetowego do uzupełniania danych i kontaktowania się z wszystkimi uczestnikami akcji,

•    wsparcie eksperckie, poradnictwo przez cały okres trwania działania, czyli od maja do grudnia 2012 roku,

•    mini grant na sfinansowanie inicjatyw w ramach akcji Masz Głos Masz Wybór.

Zdobądź unikalne doświadczenie oraz poznaj inne zaangażowane osoby z całej Polski!

Zgłoszenia

Na zgłoszenia czekamy do 12 kwietnia 2012. Formularz zgłoszeniowy znajduje się na stronie Masz Głos Masz Wybór tutaj.

Szczegółowych informacji udziela Magdalena Pieczyńska: pomoc@sllgo.pl, tel.22 844 73 55.