W uzupełnieniu do opublikowanej 7 maja 2012 r. opinii Rafała Tryzkozko w sprawie przenoszenia w uchwale budżetowej środków finansowych między przedsięwzięciami realizowanymi w ramach funduszu sołeckiego zapraszamy do zapoznania się z opinią RIO w Szczecinie z 20 września 2011 r.

Kolegium RIO w Szczecinie stwierdziło, iż ustawa o funduszu sołeckim nie przewiduje zmian wniosków w trakcie roku budżetowego. Kolegium zajęło również stanowisko w kwestiach dot. możliwości dokonywania przesunięć kwot między przedsięwzięciami finansowanymi z funduszu sołeckiego.

Pytanie Burmistrza Węgorzyna

Burmistrz Węgorzyna pismem z dnia 18 sierpnia 2011 r. (znak WF.G.E. 3021/37/2011) zwróciła się do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z prośbą o opinię w sprawie wydatkowania środków z funduszu sołeckiego.

Zwracam się z prośbą o wydanie opinii w następujących sprawach dotyczących wydatkowania środków z funduszu sołeckiego:

1) czy w ciągu roku budżetowego 2011 można dokonywać zmian w kwotach w uchwalonych przedsięwzięciach funduszu sołeckiego?

[…]

2) czy można dokonywać zmian w ciągu roku budżetowego polegających na zmniejszeniu jednego uchwalonego przedsięwzięcia a zwiększeniu wydatków na inne uchwalone przedsięwzięcie?

3) czy można dokonywać zmian w ciągu roku budżetowego polegających na zmniejszeniu jednego uchwalonego przedsięwzięcia a zwiększeniu wydatków na nowe nieuchwalone w 2010 roku przedsięwzięcie?

Odpowiedź RIO w Szczecinie

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w odpowiedzi z dnia 20 września 2011 r. (znak K-0542/67/UG/11) wskazało m.in.:

[…] Kolegium Izby wskazuje, iż ustawa o funduszu sołeckim nie przewiduje zmian wniosków w trakcie roku budżetowego, a wydatki poniesione w następstwie takiej zmiany nie są już wykonywane w „ramach funduszu”, gdyż ich przeznaczenie nie wynika z wniosków sołectw, złożonych w trybie ustawy o funduszu sołeckim.

Odnosząc się do możliwości dokonywania przesunięć środków z jednego przedsięwzięcia na inne istniejące, a więc między przedsięwzięciami, w ramach sołectwa, w ocenie Kolegium Izby, nie ma przeszkód prawnych do tego typu działań jednakże należy mieć na uwadze, iż kwota zwiększenia wydatków na realizację przedsięwzięcia ponad kwoty wykazane we wniosku sołectwa nie może być wliczana do wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego, od której przysługuje częściowy zwrot środków na podstawie art. 2 ust. 4 ustawy.

Odnosząc się do pytania dotyczącego dopuszczalności wydatkowania środków z funduszu sołeckiego na nowe nieuchwalone wcześniej przedsięwzięcie, należy zauważyć, iż w przypadku rezygnacji z realizacji przedsięwzięcia lub niemożności jego wykonania z przyczyn niezależnych od mieszkańców sołectwa, istnieje możliwość przeznaczenia niewydatkowanych środków na wykonanie innych zadań wskazanych przez sołectwo. Wydatek taki, powinien być jednak potraktowany jako wydatek budżetu, od którego nie przysługuje zwrot z budżetu państwa w formie dotacji celowej. […]

Zwracamy uwagę, iż opinie poszczególnych RIO mogą różnić się od siebie. Zapraszamy do zapoznania się z opinią Rafała Tryzkozko z 7 maja 2012 r. dotyczącą kwestii przenoszenia środków między przedsięwzięciami z funduszu sołeckiego, zawierającą również informacje na temat zatwierdzonej przez Krajową Radę Regionalnych Izb Obrachunkowych koordynowanej kontroli funduszu sołeckiego w całym kraju w 2012 r.

Materiały źródłowe:

Opinia w sprawie przenoszenia w uchwale budżetowej środków finansowych między przedsięwzięciami realizowanymi w ramach funduszu sołeckiego autorstwa Rafała Trykozko z 7 maja 2012 r. dostępna jest tutaj.

Odpowiedź RIO w Szczecinie na pytania Burmistrza Węgorzyna z 20 września 2011 r. dostępna jest tutaj.

Pytanie Burmistrza Węgorzyna do RIO w Szczecinie z dnia 18 sierpnia 2011 r. dostępne jest tutaj.

Wykaz gmin w województwie zachodniopomorskim, które w 2013 roku podjęły uchwałę o wyodrębnieniu lub niewyodrębnieniu funduszu sołeckiego na rok 2014 oraz które nie podjęły żadnej uchwały

Wykaz gmin w województwie zachodniopomorskim, które podjęły uchwałę o wyodrębnieniu lub niewyodrębnieniu funduszu sołeckiego na rok 2013 oraz które nie podjęły w tej kwestii żadnej uchwały

Wykaz gmin w województwie zachodniopomorskim, które podjęły uchwałę o wyodrębnieniu lub niewyodrębnieniu funduszu sołeckiego na rok 2012 oraz które nie podjęły w tej kwestii żadnej uchwały

Wystąpienie pokontrolne RIO w Szczecinie z dn. 24 maja 2012 r., Gmina Cedynia, sygn. WK-0913-1053/1/K/2012

Punkt III.4 wystąpienia pokontrolnego. W związku m.in. z dokonaniem zmian w przedsięwzięciach z funduszu sołeckiego, co stoi w sprzeczności z Ustawą o funduszu sołeckim i ujęciu we wnioskach przedsięwzięć, które nie mogą być finansowane z funduszu sołeckiego Izba zwróciła uwagę na konieczność przestrzegania ustawy o funduszu sołeckim w zakresie prawidłowego kwalifikowania wydatków poniesionych w ramach funduszu sołeckiego oraz wykazywania we wniosku o zwrot z budżetu państwa kwot wydatków faktycznie poniesionych w ramach funduszu. A także nakazała podjęcie działań zmierzających do zwrotu kwot należnych budżetowi państwa z uwagi na pobranie przez Gminę części dotacji z naruszeniem obowiązujących przepisów. […]

Wystąpienie pokontrolone RIO w Szczecinie z dn. 23 maja 2012 r., Gmina Kamień Pomorski, sygn. WK-0913-1057/5/K/2012

Punkt I.17 wystąpienia pokontrolnego. Nieprawidłowości polegały m.in. na dokonaniu zmian w planie wydatków w ramach funduszu sołeckiego, […] służących realizacji nowego przedsięwzięcia, nieujętego we wniosku sołectwa złożonym w ustawowym terminie lub zostały poniesione w wysokości przekraczającej kwotę przewidzianą na realizację przedsięwzięcia wskazaną we wniosku. […]

Wystąpienie pokontrolne RIO w Szczecinie z dn. 14 maja 2012 r., Gmina Widuchowa, sygn. WK-0913-1056/4/K/2012

Punt II.4 wystąpienia pokontrolnego. RIO w Szczecinie stwierdziło, iż w 2010 r. ze środków wyodrębnionych w ramach funduszu sołeckiego sfinansowano wydatki, które nie zostały ujęte we wniosku o fundusz sołecki: pomimo iż żadne z przedsięwzięć wymienionych we wniosku złożonym w tej sprawie przez sołectwo Burmistrzowi nie obejmowało swym zakresem realizacji tego typu zadania i nie uzasadniało poniesienia przedmiotowych wydatków […] czym naruszono przepisy art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. z 2009 r., Nr 52, poz. 420). […]

Aby wyeliminować nieprawidłowości konieczne jest: […] przestrzegania ustawy o funduszy sołeckim w zakresie wymogu przeznaczania środków funduszu wyłącznie na realizację przedsięwzięć, które zostały ujęte w złożonym wcześniej organowi wykonawczemu wniosku i wykazywania we wniosku o zwrot kierowanym do Wojewody kwot wydatków poniesionych zgodnie z obowiązującymi przepisami. […]

Wystąpienie pokontrolne RIO w Szczecinie z dn. 19 kwietnia 2012 r., Gmina Nowogard, sygn. WK-0913-1054/2/K/2012

Punkt II.9 wystąpienia pokontrolnego. RIO w Szczecinie wskazało m.in. uwagę na następujące nieprawidłowości: z funduszu sołeckiego zrealizowany został wydatek nie ujęty we wniosku o fundusz sołecki i zawyżona została kwota zwrotu części wydatków z budżetu państwa.

Odpowiedź RIO w Szczecinie z 20 września 2011 r. sygn. K-0542/67/UG/11, na pytania Burmistrza Węgorzyna z 18 sierpnia 2011 r. dostępna jest tutaj.

Odpowiedź Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie – sołectwa i osiedla

Odpowiedź Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie – gospodarka finansowa sołectw

Odpowiedź Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie – plac zabaw z funduszu sołeckiego